来源:中国纪检监察报

  江西省南昌市纪委监委持之以恒推进纪律建设——

  筑牢纪律防线 擦亮政治底色

南昌市各级党组织共开设“纪律讲堂”上千所,构建起全方位、多层次、全时段的精准教育矩阵。丁南昌摄  南昌市各级党组织共开设“纪律讲堂”上千所,构建起全方位、多层次、全时段的精准教育矩阵。丁南昌摄

  “这次现场教学,让我感受到组织关爱干部、保护干部的良苦用心。今后我们要进一步增强纪律观念、规矩意识,时刻紧绷廉洁自律这根弦。”连续参加两场警示教育活动后,南昌市委党校第75期县干班学员、南昌市西湖区委常委、组织部长王新颇有感触。

  自2017年以来,南昌市纪委紧紧围绕党中央和中央纪委关于加强纪律建设的要求,着力严明党的政治纪律和政治规矩,连续两年把纪律建设纳入“廉洁南昌”四大专项行动中,为建设风清气正政治生态提供坚强纪律保障。

  纪律在前,织牢制度“笼子”管住“最大多数”

  “10时30分召开田北村‘两委’干部和全体党员警示教育会,由镇纪委宣读对村委会干部肖某的违纪处理决定……”翻开新建区石岗镇党委委员、纪委书记魏荣盛的《履责笔记》,一场廉政警示教育课的笔记翔实而工整。

  在南昌,每一位党员领导干部都有一本这样的《履责笔记》。根据规定,全市各级领导班子成员履行“两个责任”要全程纪实、全程留痕,在《履责笔记》上作履责记录。

  小小的《履责笔记》,折射出南昌市切实加强纪律建设、压实“两个责任”的生动实践。

  “全面记录、动态更新,履职尽责全程留痕,既向各级领导干部传导了压力,也是对领导干部的保护。”该市纪委监委相关负责人说。

  近年来,南昌市委坚持挺纪在前,紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”,先后印发了《关于深化落实全面从严治党主体责任的工作意见》、关于认真学习贯彻《江西省贯彻〈中国共产党问责条例〉实施办法》等一系列文件,加强对全面从严治党主体责任的工作部署、检查以及考核。

  市纪委监委积极履职,及时出台《党委领导班子成员落实全面从严治党主体责任履责约谈工作的实施方案》,建立责任清单、任务清单,督促推动各县(区)将主体责任清单管理工作延伸到部门和乡镇(街道)领导班子及成员、村(社区)党组织,层层传导压力,级级压实责任。不断把制度笼子织密织牢,用纪律规矩管住“最大多数”。

  同时,南昌市还着力打造具有本地特色的“3+N”立体化监督模式。各级党组织通过开展常态化节日廉情监督、家访政治监督、廉政谈话监督等方式,落实全面从严治党主体责任。今年1-8月,市、县(区)两级共开展节日廉情监督抽查148次,通报表扬39家单位,指出问题18个。各级党组织共开展家访监督7959人次,其中对县处级领导干部开展家访监督944人次,覆盖率达64.2%,19个单位实现全覆盖。

  强化监督,开展廉政谈话紧盯“关键少数”

  “县委书记要率先知责明责,班子成员要主动担当。坚持正风肃纪,持续深入贯彻落实中央八项规定精神,始终严明政治纪律、政治规矩,筑起纪律和规矩的坚固防线。”南昌市委主要领导在深入进贤县调研党委落实全面从严治党主体责任情况时表示。

  为强化各级党政负责人和班子成员落实全面从严治党主体责任,南昌市提出在约谈之前,各级党委班子成员必须对下级班子落实全面从严治党主体责任情况开展专题调研,并约谈下级党政主要负责人和班子成员,反馈调研发现的问题,交换意见,提出工作要求。

  “我们要求以问题为导向,通过调研发现问题,再通过约谈解决问题,把履责约谈‘做实’。”南昌市纪委监委相关负责人说。

  近年来,南昌市纪委监委创新举措,充分运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态,建立廉政谈话机制,通过开展履责约谈、提醒约谈、任前谈话、函询谈话“四必谈”,及时咬耳扯袖、红脸出汗,抓早、抓小、抓预防。

  为规范“四必谈”的开展,南昌市纪委监委对“谈什么、谁来谈、怎么谈”进行细化,开展任前谈话要求以党委、纪委主要负责人为主;履责约谈、提醒约谈强调纪委加强对同级党委监督,突出对党委班子成员苗头性、倾向性问题的提醒;函询谈话突出党委主要负责人要与被函询人员进行专门谈话,对其函询回复审核把关、签字背书,并督促其限期整改,进一步压实“关键少数”全面从严治党主体责任。

  此外,南昌市还以家访监督、家风建设专题组织生活会等专项工作为契机,助推纪律建设“四必谈”专项行动,强化党员干部在纪律建设中的示范带头作用。凡新任职的领导干部,全部要进行廉政谈话;因故没有参加谈话的,要进行补课;对无故不参加廉政谈话的,视情节轻重给予批评教育或组织处理。对新交流、提拔、重用的领导干部进行廉政谈话,已经成为该市的一条“硬杠杠”。

  据统计,今年1-8月,全市各级党委班子成员特别是主要负责人以专题调研、专门约谈、专项检查、专项部署等方式,开展履责约谈14886人次;针对主管或分管部门、分管领域党员干部的苗头性、倾向性问题,开展提醒约谈7164人次;对新交流、提拔、重用的领导干部,开展任前谈话8734人次;对以函询方式处置的信访问题的干部开展函询谈话1467人次。

  警钟长鸣,建设立体化网络实现纪律教育“全覆盖”

  “全面从严治党,国企没有例外。2018年,南昌市纪委监委严肃查处了市国资系统蔡永建、杨晓蓓、沈军荣违纪违法案件……”自从9月14日南昌市召开全市领导干部警示教育大会后,这部由南昌市纪委监委以真实案例为素材拍摄制作的警示教育片《任性的权力》就成了抢手的“香饽饽”,全市各级党组织纷纷召开警示教育大会,用发生在身边的一个个真实的案例、一组组翔实的数据,开展警示教育。

  近年来,南昌市纪委监委一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制,既坚决正风肃纪,又做实教育预防。根据党员、群众等不同教育对象,采取相应教育模式,构建立体化纪律教育网络,确保对全体行使公权力的公职人员纪律教育“全覆盖”。

  面向党员,南昌市着力开展阵地建设,成立南昌市廉政党校,建设南昌市党章教育馆,让广大党员干部全面把握党章的科学内涵,始终做尊崇党章、践行党章的模范。截至目前,全国各地共有2万余人次来到这里接受党章教育。同时,按照“党组织延伸到哪里,纪律讲堂就开设到哪里”的原则,全市各级党组织建立“中心讲堂”“分讲堂”“流动讲堂”,依托QQ群、官方微信、微博等平台设立网络“微讲堂”,每月认真组织开展纪律教育活动。截至目前,全市各级党组织共开设“纪律讲堂”1631所,构建起全方位、多层次、全时段的精准教育矩阵。

  面向社会,南昌市积极创新纪法宣传方式。去年11月,举行中小学廉洁修身教材发行仪式,正式开启廉洁修身教材进课堂活动,在全市45万中小学生中广泛开展廉洁修身教育。今年5月起,南昌市先后开展学习贯彻监察法廉文化小品大赛、汇报演出、巡回演出系列活动,打造了一批接地气、有内涵的廉文化小品,深入机关、社区、企业、农村开展巡演,将监察法知识送到群众身边。

  随着纪律建设不断向纵深推进,铁的纪律不断转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循,尊崇纪律、遵守纪律、捍卫纪律的良好风尚正在南昌大地形成、传播和扩散。(何剑芳 赖娇健)